Об итогах 16-й Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата и 6-го Совещания Сторон Киотского протокола

Климатический саммит, состоявшийся в конце ноября – начале декабря 2010 года в г. Канкун (Мексика) с участием представителей 194 государств завершился принятием пакета решений, имеющих статус решений Конференции. Пакет «Канкунских договоренностей» предусматривает

• учреждение «Зеленого климатического фонда»;
• создание механизма передачи наименее развитым странам технологий по освоению возобновляемых источников энергии и повышению энергоэффективности;
• меры по сохранению и восстановлению лесов;
• запуск системы мониторинга за эмиссиями парниковых газов.

Основные итоги переговорных сессий в Канкуне заключаются в следующем:

• цели индустриальных стран были официально признаны в рамках многостороннего процесса; эти страны будут разрабатывать стратегии и планы низкокарбонового развития и оценивать, как они соответствуют им, включая рыночные механизмы, и отчитываться по своим кадастрам ежегодно;
• действия развивающихся стран по сокращению эмиссий официально признаны в рамках многостороннего процесса; планируется создать реестр для фиксации и сопровождения действий стран по сокращению выбросов для того, чтобы получить финансовую и технологическую поддержку от развитых стран; развивающиеся страны планируют публиковать отчеты о достигнутом прогрессе каждые два года;
• суммарно 30 млрд. долларов финансирования «быстрого старта» от индустриальных стран будет выделено в поддержку климатических действий в развивающихся странах до 2012 года и выражено намерение аккумулировать в долгосрочных фондах 100 млрд. долларов до 2020 года;
• запущен процесс создания «Зеленого климатического фонда» под эгидой Конференции Сторон с широким представительством развивающихся и развитых стран.
• созданы Канкуновские Рамки по адаптации, чтобы улучшить планирование и внедрение проектов по адаптации в развивающихся странах через увеличение финансовой технологической поддержки, включая прозрачный процесс по продолжению работы по оценке потерь и ущерба;
• Стороны соглашаются активизировать усилия, чтобы сократить эмиссию от вырубки леса и лесной деградации в развивающихся странах при технологической и финансовой поддержке;
• основаны механизмы по технологиям в виде исполнительного комитета по технологиям, Центра и Сети климатических технологий в поддержку действий по адаптации и смягчению;
• Стороны также согласились, что глобальный климат не должен потеплеть более чем на 2 градуса по сравнению с доиндустриальным периодом.

Вместе с тем, заключения глобального климатического соглашения на посткиотский период достичь не удалось. В итоговом документе переговоров по Киотскому протоколу в Канкуне отмечается, что специальная рабочая группа по этому вопросу «постарается завершить свою работу и передать ее результаты для принятия решением Конференции сторон как можно раньше и так, чтобы не возникло разрыва между первым и вторым периодами».

Высказываясь в ходе переговоров по вопросу продления Киотского протокола, Российская Федерация подтвердила, что последовательно выступает за расширение круга стран, имеющих обязательства по сокращению выбросов, и заключение единого универсального соглашения, однако считает, что принятие обязательств во втором периоде Киотского протокола в существующем формате неэффективно с любой точки зрения – научной, экономической, политической. В этой связи Российская Федерация не берет на себя количественные обязательства в рамках второго периода обязательств Киотского протокола и не должна упоминаться в документах Специальной Рабочей Группы по Киотскому протоколу в списке стран приложения В к Киотскому протоколу применительно ко второму периоду обязательств.

По окончании конференции данная позиция была официально направлена в Секретариат Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) Росгидрометом как Национальным координатором выполнения обязательств по РКИК ООН и Киотскому протоколу. Решение об отказе от принятия обязательств во втором периоде Киотского протокола разделяют Япония, Канада.

Несмотря на то, что Стороны не выработали в ходе переговоров всеобъемлющего соглашения на посткиотский период, в целом, пакет «Канкунских договоренностей» открывает хорошие возможности для дальнейшей работы в рамках совместной борьбы с изменением климата с участием международного сообщества.

Следующая конференция Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата пройдет с 28 ноября по 9 декабря 2011 года в Южной Африке.